據央視新聞7月15日晚間消息，備受關注的全國金融工作會議14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

在金融監管方面，習近平強調，要加強金融監管協調、補齊監管短板。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。要健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管信息共享。

設立國務院金融穩定發展委員會：“為防監管套利”和“克服監管短板”

交通銀行首席經濟學家連平表示，國務院金融穩定發展委員會是國務院層面的權威決策機構，應該會由國務院領導擔任負責人，委員會的辦事機構可能設在央行。

“ 一行三會 分業監管的體制已經運行多年，金融監管缺乏統籌和協調，也出現了不少問題和不足，監管方面也存在空白和盲點，某些方面也存在一些矛盾和沖突，比如互聯網金融、流動性風險、表外業務和同業業務發展過快等，風險在上升，需要強有力的金融監管，目前，金融穩定發展委員會的設立可以克服監管之間的短板。”連平在接受澎湃新聞采訪時表示。

渣打銀行中國首席經濟學家丁爽則在接受澎湃新聞采訪時表示，設立國務院金融穩定發展委員會主要是為了防止監管套利，在金融監管機構之間增強協調。主要目的是防止監管的缺失，即防止監管的空白區，在很多監管重疊的情況下進行協調，防范金融風險和監管套利。

中金公司則認為，國務院金融穩定發展委員會的設立，是對前期市場討論較多的一行三會整合以及監管協調問題提出的解決方案。國務院金融穩定發展委員會未來將加強政策的協調，涉及面較廣的政策未來可能都要經過“一行三會”會簽以及經過金融穩定發展委員會的審批才能出臺。

“這次改革的主要考慮不是進行大的動作，而是在現有基礎上 補缺 ，把以前做得不足的、 一行三會 缺乏協調的情況下，增加一個更高層級的委員會來進行協調。”丁爽表示。

此前，為進一步加強金融監管協調，保障金融業穩健運行，2013年8月15日國務院發布批復，同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度。而在今年全國“兩會”期間，央行行長周小川曾表示，下一步金融監管協調機制在初步達成一致后，有可能提高到更有效的層次。這正是統籌監管的體現，也是金融監管機制改革的方向。

“這個委員會不一樣，是國務院層面的專業委員會，可以就很多事項作出專業決斷，而不是一個咨詢機構或協調機構，有助于加強未來的金融協調和統籌，也能更好的加強一行三會之間的協調，使得監管能夠做到全覆蓋，有效地控制系統性風險。”連平表示。

央行職責獲強化

值得一提的是，在宣布設立國務院金融穩定發展委員會的同時，本次金融工作會議強調，要強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責。

“這賦予了央行兩方面職責：一是宏觀審慎監管， 三會 做了很多微觀方面的監管，而宏觀方面應該由央行承擔，這就意味著央行必須參與對重要系統性的金融機構的監管，未來可能會賦予央行新的職責，但會和 三會 之間有分工和側重。二是貨幣市場、外匯市場、流動性等都應該由央行監管，賦予了央行總體風險把控和總體監管方面的重要職責。”連平表示。

丁爽也表示，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責在措辭上看，將人民銀行在“一行三會”中拔高了一截，將比過去發揮更重要的作用，但在級別上還是一樣的。

中金公司則認為會議強調“強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責”，未來央行將根據MPA（宏觀審慎評估）等開展宏觀審慎監管，與此同時，銀監會等各金融監管部門也將更多落實轄內監管，防范風險。